Forte croissance depuis le milieu des années quatre-vingt
L'allure de la courbe retraçant les taux de progression annuels
de l'emploi intérieur depuis 1970, démontre que le remarquable
dynamisme de ces dernières années n'est pas la règle.
Durant les 10 années suivant le début de la crise dans la sidérurgie,
en 1975, l'emploi stagne ou est même en recul à certains
moments. Ce n'est qu'ultérieurement que l'emploi prend
son envol avec un taux d'accroissement moyen annuel de 3.5% et une augmentation
de plus de 110 000 entre 1986 et 2001 (à comparer aux 20 000
de la période 1970-1985). Au milieu de 2002, l'emploi intérieur
atteint quelque 285 000 personnes.
Le caractère exceptionnel de la croissance de l'emploi devient
encore apparent lorsqu'on la compare à celle dans les régions
limitrophes.
Au Luxembourg, l'emploi augmente de plus de 40%. Si la Rhénanie-Palatinat,
avec un taux d'accroissement légèrement supérieur
à 15% enregistre encore une légère progression, la Sarre,
la Lorraine ainsi que la Wallonie stagnent.
Tertiairisation de l'emploi
La répartition par secteur d'activité connaît de
profonds bouleversements. Dans l'industrie, la régression de la
sidérurgie entraîne une nette chute de l'emploi qui de quelque
68 000 en 1975 passe à moins de 55 000 dix ans plus tard. La remontée
observée depuis lors, a lieu principalement dans la construction.
Le point saillant reste cependant l'extraordinaire expansion des services
qui voient leurs effectifs doubler au cours des vingt-cinq dernières
années. Le développement de la place financière ainsi que
les besoins croissants du secteur public sont les moteurs de cette évolution.
Aujourd'hui, le secteur des services représente plus des trois-quarts
de l'emploi total.
Ces mutations ne restent pas sans conséquences au niveau du statut professionnel,
où l'on assiste à une diminution constante du poids des
ouvriers et des non salariés. Alors qu'en 1970, la moitié
des personnes occupées sur le territoire du Grand-Duché sont encore
des ouvriers, cette proportion n'est plus que d'environ 38 % en
2000. En même temps, la part des employés et fonctionnaires s'accroît
de 30 % à plus de 55 %. Entre 1970 et 1990, l'évolution
des non salariés se ressent surtout du recul de l'agriculture.
La stabilisation de leur nombre absolu au cours de la période récente,
ne peut cacher une perte de leur importance relative dans une situation où
l'emploi salarié se développe fortement.
Emploi par statut professionnel
| |
1970 |
1981 |
1991 |
2001 |
| Statut professionnel |
Total |
Natio-
naux |
Etran-
gers |
Total |
Natio-
naux |
Etran-
gers |
Total |
Natio-
naux |
Etran-
gers |
Total |
Natio-
naux |
Etran-
gers |
| Tous statuts |
119 672 |
93 575 |
26 097 |
145 334 |
100 761 |
44 573 |
158 095 |
102 468 |
55 627 |
186 381 |
107 370 |
79 011 |
| Indépendants et patrons |
13 526 |
12 443 |
1 083 |
14 401 |
12 194 |
2 207 |
14 917 |
11 689 |
3 228 |
20 011 |
13 906 |
6 105 |
| Ouvriers |
60 962 |
42 175 |
18 787 |
67 718 |
38 155 |
29 563 |
63 526 |
32 101 |
31 425 |
64 582 |
25 783 |
38 799 |
| Employés et fonctionnaires |
45 184 |
38 957 |
6 227 |
63 215 |
50 412 |
12 803 |
79 652 |
58 678 |
20 974 |
101 788 |
67 701 |
34 087 |
| Tous statuts |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
100.0% |
| Indépendants et patrons |
11.3% |
13.3% |
4.1% |
9.9% |
12.1% |
5.0% |
9.4% |
11.4% |
5.8% |
10.7% |
10.9% |
7.7% |
| Ouvriers |
50.9% |
45.1% |
72.0% |
46.6% |
37.9% |
66.3% |
40.2% |
31.3% |
56.5% |
34.7% |
29.9% |
49.1% |
| Employés et fonctionnaires |
37.8% |
41.6% |
23.9% |
43.5% |
50.0% |
28.7% |
50.4% |
57.3% |
37.7% |
54.6% |
54.7% |
43.1% |
| Tous statuts |
100.0% |
78.2% |
21.8% |
100.0% |
69.3% |
30.7% |
100.0% |
64.8% |
35.2% |
100.0% |
57.6% |
42.4% |
| Indépendants et patrons |
100.0% |
92.0% |
8.0% |
100.0% |
84.7% |
15.3% |
100.0% |
78.4% |
21.6% |
100.0% |
69.5% |
30.5% |
| Ouvriers |
100.0% |
69.2% |
30.8% |
100.0% |
56.3% |
43.7% |
100.0% |
50.5% |
49.5% |
100.0% |
39.9% |
60.1% |
| Employés et fonctionnaires |
100.0% |
86.2% |
13.8% |
100.0% |
79.7% |
20.3% |
100.0% |
73.7% |
26.3% |
100.0% |
66.5% |
33.5% |
| Source: STATEC |
L'apport des étrangers
C'est moins la tertiairisation de l'emploi, observée également
dans d'autres pays européens, qui caractérise l'économie
luxembourgeoise que l'explosion de la demande de travail et la manière
dont celle-ci est satisfaite. Depuis longtemps, la seule main-d'oeuvre
autochtone se révèle insuffisante pour couvrir les besoins en
main-d'oeuvre comme le montre le graphique relatif à l'emploi
intérieur total et à l'emploi autochtone.
L'offre émanant des personnes habitant au Luxembourg est déterminée
en premier lieu par la population en âge de travailler couvrant généralement
les 15 à 64 ans. Si les effectifs afférents des nationaux ne varient
guère entre 1970 et 2001, le degré de participation à la
vie économique mesuré par le taux d'activité connaît
de profonds changements. Avant 25 ans, l'extension de la scolarité,
aussi bien chez les hommes que chez les femmes, conduit à une chute vertigineuse
des taux d'activité aux âges en question. Chez les hommes
de 15 à 19 ans, p.ex. il diminue de 51.9 % à 18.0 %. Comme, en
même temps, les hommes de nationalité luxembourgeoise sont de plus
en plus nombreux à quitter le marché du travail entre 55 et 64
ans, leur potentiel socio-démographique se réduit considérablement,
de sorte que la nette progression de l'activité féminine
n'aboutit finalement qu'à une augmentation relativement modeste
de l'offre de travail autochtone.
Population active 15 à 64 ans
| |
Population
totale |
Nationaux |
Etrangers |
| Année |
Population active |
Effectifs 15-64 |
Taux d'activité |
Population active |
Effectifs 15-64 |
Taux d'activité |
Population active |
Effectifs 15-64 |
Taux d'activité |
| Les deux sexes |
| 1970 |
126 461 |
221 835 |
57.0% |
99 686 |
179 917 |
55.4% |
26 775 |
41 918 |
63.9% |
| 1981 |
151 729 |
247 558 |
61.3% |
105 727 |
180 865 |
58.5% |
46 002 |
66 693 |
69.0% |
| 19911 |
167 240 |
266 460 |
62.8% |
106 466 |
180 187 |
59.1% |
60 774 |
85 887 |
70.8% |
| 20012 |
193 900 |
295 300 |
65.7% |
109 700 |
176 200 |
62.3% |
84 200 |
119 100 |
70.7% |
| Hommes |
| 1970 |
93 638 |
110 298 |
84.9% |
74 165 |
89 088 |
83.2% |
19 473 |
21 210 |
91.8% |
| 1981 |
101 347 |
123 864 |
81.8% |
71 284 |
90 225 |
79.0% |
30 063 |
33 639 |
89.4% |
| 19911 |
105 864 |
135 200 |
78.3% |
68 719 |
91 251 |
75.3% |
37 145 |
43 734 |
84.9% |
| 20012 |
114 100 |
149 400 |
76.4% |
65 800 |
89 500 |
73.5% |
48 300 |
59 900 |
80.6% |
| Femmes |
| 1970 |
32 823 |
111 537 |
29.4% |
25 521 |
90 829 |
28.1% |
7 302 |
20 708 |
35.3% |
| 1981 |
50 382 |
123 694 |
40.7% |
34 443 |
90 640 |
38.0% |
15 939 |
33 054 |
48.2% |
| 19911 |
60 742 |
131 260 |
46.3% |
37 747 |
88 936 |
42.4% |
22 788 |
42 153 |
54.1% |
| 20012 |
79 800 |
145 900 |
54.7% |
43 900 |
86 700 |
50.6% |
35 900 |
59 200 |
60.6% |
Source: STATEC
1 Au RP91, des indications sur la nationalité manquent pour un certain
nombre de recensés.
2 La population active est estimée en appliquant les taux d'activité obtenus
à partir des répondants aux effectifs globaux qui sont connus |
L'accroissement de 67 500 unités de la main-d'oeuvre
disponible résidente totale, entre 1970 et 2001, est assurée à
plus de 85 % par les étrangers établis au Grand-Duché.
Ces étrangers contribuent de manière décisive à
l'augmentation de la population en âge de travailler. Chaque année,
il y a une immigration nette positive et des personnes immigrées nées
à l'étranger atteignent l'âge d'entrée
sur le marché du travail. Il faut enfin prendre en considération
la part croissante des naissances provenant de femmes immigrées. Quinze
ans plus tard ces naissances alimentent la population en âge de travailler.
Outre cet apport démographique, les taux d'activité plus
élevés des étrangers sont à noter.
Mais même cette très importante immigration ne suffit pas pour
faire face à une demande de travail s'accroissant à un rythme
extrêmement soutenu. A partir de 1985, le recours aux travailleurs frontaliers
résidant dans l'un des trois pays limitrophes ne cesse de se développer.
Ils sont plus de 100 000 et leur part dans l'emploi salarié total
dépasse les 37%. Plus de la moitié d'entre eux sont originaires
de France. Un peu moins de 30 % de Belgique et près de 20 % d'Allemagne.
Cet afflux massif de frontaliers constitue l'élément majeur
de la mutation du marché du travail luxembourgeois survenu au cours des
20 dernières années. Ajouté à l'expansion
continue de la main-d'oeuvre immigrée établie au Grand-Duché,
il entraîne une chute de la part relative des nationaux dans l'emploi
salarié total. De quelque 70% vers 1970, elle tombe à moins de
35%.
Un chômage peu élevé
La croissance vigoureuse de la demande de travail explique que le chômage
reste relativement faible au Luxembourg. Le taux de chômage ne dépasse
que rarement les 3%. A noter qu'un certain nombre de personnes au chômage
ou menacées de chômage bénéficiant de diverses mesures
de mise au travail sortent de la statistique du chômage. Ainsi, lors de
la récession dans la sidérurgie, les salariés versés
dans une division anti-crise (DAC) peuvent échapper au chômage.
Depuis 1997, les demandeurs d'emploi bénéficiant d'une
mesure de mise à l'emploi rémunérée ne figurent
plus dans la statistique du chômage officielle publiée par l'Administration
de l'Emploi. En les intégrant, on arrive au chômage dit 'officiel
élargi' figurant également au graphique afférent.
Si le profil de l'évolution du chômage dans la Grande Région
ne diffère guère de celui du chômage national, son niveau
demeure plus élevé.
Le Plan d'Action National pour l'Emploi
La principale recommandation adressée au Luxembourg par l'UE a
trait aux taux d'emploi c.-à-d. à la proportion de personnes
exerçant une activité rémunérée. Ces taux
sont jugés trop bas chez les 55 à 64 ans, ainsi que chez les femmes,
en général.
Afin d'analyser les raisons des sorties précoces des travailleurs
âgés de la vie professionnelle, le gouvernement et les partenaires
sociaux ont pris la décision de faire réaliser une étude
approfondie sur ce sujet. Concernant l'emploi des femmes, ils ont été
d'avis que la progression régulière observée depuis
quelques années montre que le Luxembourg est sur la bonne voie.
En effet, tout en restant en deçà des objectifs de l'UE
concernant le taux d'emploi des femmes (plus de 60%), le taux correspondant
du Luxembourg a augmenté de 8.3% entre 1995 et 2001 et dépasse
les 50%.
Suivant les objectifs de l'UE, le taux d'emploi des travailleurs
âgés (55-64 ans) devrait atteindre les 50%. Au Luxembourg, ce taux
est de 24.4% en 2001 et n'a pratiquement pas augmenté depuis 1995.
Parmi les pays de l'Europe des 15, seule la Belgique a un taux plus faible
(24.1%).
|
